今年9月,四川省人民政府、国家林业和草原局联合印发《建设“天府森林四库”实施方案》(简称《实施方案》),提出将高水平打造全国“森林四库”建设示范省。
10月30日,省政府新闻办在成都举行政策吹风会,对《实施方案》进行解读。
看实施基础
四川建设“森林四库”优势突出、潜力巨大
四川省林业和草原局(以下简称“省林草局”)总工程师张革成表示,四川是全国森林资源大省,现有林地面积3.81亿亩,居全国第一位,其中森林面积2.6亿亩,建设“森林四库”优势突出、潜力巨大。
首先是区位优势。四川是长江上游重要的水源涵养地、黄河上游重要的水源补给区,地理环境独特,生态区位十分重要。“建设‘天府森林四库’,将有助于进一步构建国家稳定的生态安全格局。”张革成表示。
此外,四川的资源本底也很厚实。作为全国第二大林区,四川森林资源十分丰富,林地面积3.81亿亩,占全省总面积的52.3%,居全国第一位;森林面积2.6亿亩,森林蓄积18.95亿立方米,均居全国第四位。
另一方面,经过长期努力,全省各地依托天然林保护、退耕还林、森林经营等项目,抢抓绿化全川、脱贫攻坚等重大机遇,坚持生态建设与产业发展“两手抓”,全省森林面积和蓄积持续增长,以经济林和林下经济为重点的森林食物发展迅速。
一组数据特别亮眼。2023年,全省森林涵养水源总量达到890亿立方米,林草产业总产值超过5200亿元,“林粮”年产量超过1400万吨,为建设“天府森林四库”奠定了良好基础。
以“天府森林粮库”建设为例,早在2023年12月,四川省政府就印发了《建设“天府森林粮库”实施方案》,先行启动建设“天府森林粮库”。截至目前,全省新增林粮经营面积115万亩,总面积突破8015万亩,产值达1600亿元,较“天府森林粮库”建设启动前分别增长约9.6%、28.8%、25.8%。
在成都市金堂县,当地通过大力发展油橄榄产业,成功让来自西班牙的油橄榄“远嫁”四川,并成功入选“天府森林粮库”第一批建设项目。截至目前,金堂县累计发展油橄榄7万余亩,建成初加工厂3家,引进生产线3条,年产油超1000吨,全年综合产值可达5.67亿元。
各项保障条件也更加坚实。四川省林业科学研究院二级研究员莫开林介绍,全省现已建成各类林草科技创新平台100个、工程技术研究中心8个、长期科研基地42个,近10年获国省科学技术进步奖140余项,为建设“天府森林四库”提供了有力的科技支撑。
“在此基础上,四川谋划建设‘天府森林四库’的起步更快、更稳。”张革成说。
看推进举措
利用森林四大功能,打造相互联系、辩证统一的“森林四库”
《实施方案》提出,力争到2030年,全省森林蓄水能力达到1000亿立方米,“林粮”经营面积达到1亿亩,林业综合产值达到1万亿元,碳储量达到10亿吨……
“这是我们结合四川森林资源现状和发展基础,科学提出的目标任务。”省林草局改革与产业发展处副处长李大明表示,归根结底,《实施方案》的最终目的是要实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。
“森林四库”是相互联系、辩证统一的整体,是一棵完整“树木”的不同侧面,共同构成统一的森林生态系统。聚焦到森林的四大功能,具体怎么做?
四川地处长江黄河上游,是长江、黄河上游重要的水源涵养地,是“中华水塔”的重要组成部分。
如何推进“天府森林水库”建设?省林草局生态保护修复处三级调研员陈思慧认为,推进“天府森林水库”建设的目的就是充分发挥林草固土保水的优势作用,进一步提升全省水源涵养能力,涵水为库、滋润河山,确保“一江清水向东流”。
特别是在挖掘空间科学增绿方面,在目前全省基本实现应绿尽绿的基础上,科学挖掘大江大河源头、干流及主要支流等区域造林绿化空间,有序开展造林种草,有效增加全省林草固土保水的绿色本底。
基于四川打造“天府森林粮库”近一年的经验积累,“向森林要粮食”已成为四川建设新时代更高水平“天府粮仓”的重要路径。
针对“天府森林粮库”打造,《实施方案》明确,要积极推进生态产品价值实现。例如在积极发展特色经济林方面,《实施方案》针对核桃、油橄榄、竹笋、油茶等特色品种给出开发重点,提出以川产道地药材分布区为重点,调整优化杜仲、黄柏、厚朴、乌梅等木本药材布局。
“‘森林钱库’的核心要义就是在坚持生态优先的前提下,推动森林产品变商品、资源变资本、价值变产值。”如何打造“森林钱库”?李大明提出了四个主要建设方向。
“促进森林物质产品更能‘卖钱’,促进森林文化资源更能‘变钱’,促进森林保护修复更能‘换钱’,促进森林生态价值更能‘藏钱’。”结合四川森林产业特征,《实施方案》提出,力争到2030年,全省林业产业综合产值达到1万亿元。
森林是陆地生态系统中,最大的固碳基地。陈思慧介绍,通过在全省各地启动林草碳汇项目开发试点,四川在打造多类型、能复制、可推广的林草碳汇项目开发模式上已取得积极成效。
“结合试点经验,我们将重点聚焦增强森林固碳增汇能力、推动‘天府森林碳库’碳汇交易项目开发、拓展林草碳汇消纳渠道等方面,助推森林生态产品价值实现。”陈思慧说。
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